2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化的背景下，國家提出的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)想。

1月11日，在全國中醫(yī)藥工作會議上，參會代表紛紛表示，“一帶一路”是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，該戰(zhàn)略正在助推中醫(yī)藥事業(yè)走向世界。目前各省針對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，出臺了相關(guān)舉措、提出了相關(guān)設(shè)想，助推中醫(yī)藥事業(yè)更好更快地發(fā)展。

“一帶一路”，中醫(yī)藥規(guī)劃已起航

成立新疆創(chuàng)新藥物研發(fā)中心、成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞藥物研發(fā)中心、每年3000萬元專項(xiàng)資金支持藥物研發(fā)……

談起眼前中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的發(fā)展勢頭，新疆中醫(yī)藥管理局副局長龐愛民如數(shù)家珍，娓娓道來。

“新疆維吾爾自治區(qū)政府對一帶一路有著清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，要將這里建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。”龐愛民說，新疆面臨民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，而一帶一路的建設(shè)，提升了新疆的發(fā)展層次與水平。在此過程中，新疆制定了“五個中心”的發(fā)展目標(biāo)，即區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心。

目前，醫(yī)療服務(wù)中心取得成效最為顯著。新疆已草擬《新疆維吾爾自治區(qū)中藥民族藥資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶醫(yī)療中心－中醫(yī)民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，都已進(jìn)入二次征求意見階段。這兩個規(guī)劃在中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥的資源保護(hù)機(jī)制、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研水平提高上，都有具體舉措。

此外，新疆已經(jīng)搭建起新藥民族藥研發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。龐愛民說，包括中科院新疆理化技術(shù)研究所、新疆藥物研究所、新疆維吾爾自治區(qū)中藥民族藥研究所、新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等在內(nèi)的數(shù)十家科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)同創(chuàng)新，建立起醫(yī)院制劑篩選、臨床論證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、特殊劑型研究、藥物毒理試驗(yàn)、聯(lián)合攻關(guān)的分工模式，目的就是從頂層設(shè)計和根本上帶動新疆中藥、民族藥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，新疆已經(jīng)提出設(shè)立“思路健康基金”的設(shè)想，以此促進(jìn)中藥、民族醫(yī)藥的發(fā)展。此外新疆還將舉辦“絲綢之路健康論壇”，并將聯(lián)合與絲綢之路相接的19個國內(nèi)省市，一起從技術(shù)、科研、信息交流與溝通方面，開辦長效、定期的發(fā)展論壇。

龐愛民坦言，新疆是古絲綢之路交匯地，也是亞洲歐洲經(jīng)濟(jì)圈的節(jié)點(diǎn)。新疆周邊有8個國家和17個陸路開放口岸，與周邊國家往來頻繁，雖然新疆近年來的中醫(yī)和民族醫(yī)藥發(fā)展快速，但是“走出去”的步伐相對滯后。

2014年，海南省被批準(zhǔn)納入《首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)目錄》，《海南省中醫(yī)療養(yǎng)國際旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》（征求意見稿）》《海南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》（征求意見稿）已經(jīng)初步編制完成。三亞市中醫(yī)院被批準(zhǔn)納入《首批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)（機(jī)構(gòu)）建設(shè)目錄》……

發(fā)展先行，前提是政策到位。自國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃后，海南省開足了馬力“備戰(zhàn)”中醫(yī)藥發(fā)展。

“海南要變?yōu)榻z綢之路的橋頭堡，將身份從邊緣省份轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某鞘校�這就對城市各項(xiàng)功能提出了新的要求。”海南省衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長吳明告訴記者，結(jié)合海南省國際旅游島的建設(shè)，該省統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，首先抓好海口、三亞中醫(yī)療養(yǎng)國際旅游示范區(qū)建設(shè)。

吳明坦言，目前海南省政府正在起草方案，準(zhǔn)備建立中醫(yī)藥健康旅游國際示范區(qū)，國家批準(zhǔn)建設(shè)國家級示范區(qū)。

其次，做好中藥資源的保護(hù)。“海南省是全國唯一一個對本省內(nèi)所有縣進(jìn)行資源普查的省份，共計普查18個市縣的中藥資源。未來，海南將努力開發(fā)南藥資源，打通中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的支撐點(diǎn)與增長極。”吳明說。

“一帶一路”，需要走出去、走進(jìn)去

莽莽草原，內(nèi)蒙古走出去的步伐分外堅定。通過中醫(yī)藥加深與蒙古國友好聯(lián)系，醫(yī)療外交在這里譜寫。

“民族醫(yī)藥在‘一帶一路’中將發(fā)揮重要作用，甚至可以說它是國家全方位發(fā)展的主抓手。”在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任、蒙中醫(yī)藥管理局局長烏蘭的眼里，民族醫(yī)藥有著非比尋常的價值和意義。

她坦言，中國和蒙古國幾十年來關(guān)系和睦融洽，不久前習(xí)近平總書記訪問蒙古國，用“走親戚、串門式”的詞匯描述訪問，可見彼此的親密關(guān)系。這樣的親密關(guān)系中，蒙醫(yī)藥在其中發(fā)揮了巨大作用。

烏蘭告訴記者，內(nèi)蒙古與蒙古國雙方文化相近、語言相通，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，上世紀(jì)90年代初，蒙古國患者來中國治療疾病的人數(shù)開始多了起來。當(dāng)時，內(nèi)蒙古中醫(yī)院為此特派專車，一車一車地接送蒙古國患者。因此，該院被蒙古國授予“境外唯一信得過醫(yī)院”殊榮。

“目前，內(nèi)蒙古已建立國際蒙醫(yī)醫(yī)院，就醫(yī)環(huán)境越來越好，內(nèi)蒙古也出臺了相關(guān)規(guī)定，蒙古國公民在中國就醫(yī)，可按照國民待遇進(jìn)行。相比之下，日本公民需要花費(fèi)兩倍的價格。”烏蘭說，如今的內(nèi)蒙古中醫(yī)院、內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院不僅為蒙古患者訂機(jī)票車票、接站，還減免近30%的診療費(fèi)用。

“2014年，習(xí)近平總書記來內(nèi)蒙古視察時，特別肯定了中醫(yī)藥在維護(hù)中蒙友好中的作用，習(xí)總書記提到醫(yī)療外交，這是國家的長期戰(zhàn)略，促進(jìn)了地區(qū)穩(wěn)定與繁榮。”烏蘭說，現(xiàn)在每年內(nèi)蒙古中醫(yī)院都會派專家到蒙古國義診，每次十幾位專家，都有成百上千的患者排隊(duì)。未來，自治區(qū)還將在蒙古國建立一所國際醫(yī)院，將中醫(yī)、蒙醫(yī)帶到蒙古國，讓更多蒙古百姓受益于中國的醫(yī)療資源。

千里之外，準(zhǔn)備重振“絲綢之路”新坐標(biāo)的云南省，正在躍躍欲試。

“云南在‘走出去’方面獨(dú)具特色。1990年，云南中醫(yī)學(xué)院與西班牙合作開辦了‘中國云南—西班牙加泰羅尼亞中醫(yī)學(xué)院’，為日后歐洲中醫(yī)基金會成立奠定了基礎(chǔ)。該基金會已經(jīng)成為歐洲最大的中醫(yī)組織機(jī)構(gòu)。”云南省中醫(yī)藥管理局局長鄭進(jìn)告訴記者。

“許多人都不知道，絲綢之路分兩條，一個是北路，一個是南路。南方絲綢之路，也稱蜀身毒道，是一條起于現(xiàn)今中國四川成都，經(jīng)云南，到達(dá)印度的通商孔道。其總長有大約2000公里，是中國最古老的國際通道之一。早在距今兩千多年的西漢時期就已開發(fā)。”鄭進(jìn)耐心地給記者講解起云南的歷史。

如果說曾經(jīng)的云南是通向印度的商貿(mào)口岸，如今的云南則是串起東南亞和睦發(fā)展的金鑰匙。鄭進(jìn)告訴記者，云南與3個國家接壤，邊境線4060公里，與16個少數(shù)民族跨境而居，由于歷史原因，泰國、越南等東南亞國家民族醫(yī)藥發(fā)展緩慢，而云南的傣族、納西族、佤族、哈尼族醫(yī)學(xué)等，被較好保存并被不斷挖掘發(fā)展。這為云南走出去創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

2006年起，云南“搭臺”召開了大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流會，數(shù)年過去，該會議已經(jīng)由當(dāng)初的民間自發(fā)籌辦升級為各國政府主導(dǎo)的大型會議。“每次會議都有兩三百人，東南亞各國派出的都是本國負(fù)責(zé)民族醫(yī)藥的一把手參會。”鄭進(jìn)說，參會代表圍繞傳統(tǒng)醫(yī)藥教育、管理、科研、學(xué)術(shù)、保護(hù)、挑戰(zhàn)，交流最新成果與經(jīng)驗(yàn)，民族民間醫(yī)生則現(xiàn)場演示本國的傳統(tǒng)診療技術(shù)。

鄭進(jìn)告訴記者，未來，云南將借助“一帶一路”建設(shè)，打通印度洋通道，加強(qiáng)與歐洲的聯(lián)系。此外，云南省將啟動實(shí)施《云南省加快中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃（2014—2020年）》，爭取用7年的時間，通過完善管理體系、強(qiáng)化服務(wù)能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、推動科技創(chuàng)新等一系列措施，推動全省中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)全面、跨越發(fā)展。

“一帶一路”，不拘形式發(fā)展中醫(yī)藥

“對于福建來講，‘一帶一路’不僅是歷史記憶，更是一種政治宣誓，也是中國軟實(shí)力的一種體現(xiàn)。這一政策極具智慧和戰(zhàn)略眼光，在中國逐漸走向世界強(qiáng)國的今日，為中醫(yī)藥道路指出了明確方向。”

福建省衛(wèi)生計生委副主任阮詩瑋從另一個角度審視“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，讓人眼前一亮。

作為我國海上絲綢之路的始發(fā)站，曾經(jīng)的泉州港與埃及亞歷山大港齊名。千百年來，隨著風(fēng)帆遠(yuǎn)航，曇石山文化等閩地原始文化，延伸發(fā)展出南島語系，影響了整個東南亞地區(qū)。

阮詩瑋說，“一路一帶”首先要做好經(jīng)濟(jì)帶，未來福建省將充分發(fā)掘文化資源，把福建的名醫(yī)、中醫(yī)藥文化故事、景點(diǎn)推廣出去。比如，在東南亞地區(qū)很有影響力的保生大帝吳夲。他曾任宋御醫(yī)，后懸壺濟(jì)世，醫(yī)德高尚，深受人們敬仰。保生大帝也成為中國閩南、潮汕地區(qū)及臺灣、東南亞漢族人民所共同信奉的道教神祗。

廈門海滄區(qū)與福建中醫(yī)藥大學(xué)合作，打造兩岸“保生大帝”中醫(yī)藥文化傳播基地。保生大帝中醫(yī)藥博物館建成，展示大陸與中國臺灣省的中醫(yī)藥歷史傳承和發(fā)展，弘揚(yáng)保生慈濟(jì)精神。海峽兩岸保生慈濟(jì)文化節(jié)也已經(jīng)舉辦多年，影響力越來越大。

阮詩瑋說，福建省有大量海外華僑。僅一個安溪縣，每年來往的人數(shù)就有近百萬，這些人身體健康若有什么問題，回到中國后就會用中醫(yī)試試。以前福建省對這方面的信息掌握并不充分，未來，該省設(shè)想通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把相關(guān)人員會診資料進(jìn)行統(tǒng)計梳理。同時，福建要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加大中藥基因圖譜的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，生產(chǎn)、出口質(zhì)量有保證的中藥材及飲片。莆田崛起的中醫(yī)藥CEO城，正在成為福建省“一帶一路”的“樣板”之一。該項(xiàng)目將地產(chǎn)、醫(yī)療、會展、健康旅游與中醫(yī)藥有機(jī)結(jié)合，里面有中藥植物園、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，該CEO城被列為國家中醫(yī)藥文化教育基地。

阮詩瑋談到，新絲綢之路應(yīng)該是全球范圍內(nèi)的推廣與應(yīng)用，要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)把中國文化宣傳推廣出去，避免西方文化侵略。讓中醫(yī)中藥、中醫(yī)西醫(yī)融為一體的最有效的途徑就是突出康復(fù)時間快、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用低的特點(diǎn)，在國際上產(chǎn)生積極影響。不管是西醫(yī)還是中醫(yī)，希望在共產(chǎn)黨成立一百周年和建國一百周年時，能夠引領(lǐng)世界醫(yī)療文化潮流。

陜西省中醫(yī)藥管理局局長蘇榮彪表示，“一帶一路”是習(xí)主席根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略提出來的新思路。在中國傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)發(fā)展中，中醫(yī)藥起到了重要作用。

作為西部大開發(fā)的新引擎，陜西是絲綢之路的新支點(diǎn)。自古有“秦地?zé)o閑草，陜西多名醫(yī)”的說法。陜西中藥資源豐富，有3800種中草藥。近幾年，陜西中醫(yī)藥發(fā)展突飛猛進(jìn)，目前中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已有150所。

隨著“一帶一路”建設(shè)，今后陜西首先要發(fā)揮高校資源、科技資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)與基礎(chǔ)研究。蘇榮彪告訴記者，在陜西省中醫(yī)藥事業(yè)的“十三五”規(guī)劃中，將重點(diǎn)突出基地建設(shè)與臨床研究，讓實(shí)踐先行。此外，陜西要加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地與科研基地建設(shè)，爭取讓每個基地都有中醫(yī)科。

“我們在走出去方面獨(dú)具優(yōu)勢，目標(biāo)瞄向了中東。”寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任、中醫(yī)藥管理局局長田豐年表示，寧夏與穆斯林阿拉伯地區(qū)，在宗教習(xí)俗與文化方面有深厚歷史淵源。

寧夏計劃在今年的“中阿博覽會”上，舉辦“中阿衛(wèi)生合作論壇”。一方面，中國正積極建立中阿衛(wèi)生部長長期對話機(jī)制與長期協(xié)商機(jī)制；另一方面，中國將和阿方展開醫(yī)療衛(wèi)生合作，進(jìn)行醫(yī)療資源互動、人員交流、學(xué)術(shù)交流與醫(yī)療市場互通。此外，還要實(shí)現(xiàn)中阿學(xué)術(shù)交流。

田豐年表示，海外醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略需要一個平臺。寧夏將為中阿雙方在醫(yī)療衛(wèi)生與產(chǎn)業(yè)層面搭建平臺，加深雙方了解，中醫(yī)藥發(fā)展不光是要請進(jìn)來，走出去，走進(jìn)去。

“我們希望以此為契機(jī)，再造一個黃金十年，現(xiàn)在寧夏所做的工作都在打基礎(chǔ)，未來我們把產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生資源整合好了，就會吸引大量阿方人來中國保健就醫(yī)。”田豐年說，中醫(yī)藥文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中醫(yī)藥走出去，中國文化對世界的影響就更大。